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第八届CIETT东北亚区域会议在首尔召开
发布于:2013/11/14 10:25:38 点击量:

    20131025日,来自中国、韩国和日本三个国家的人力资源行业协会,即韩国人力资源服务行业协会(KOSA)、中国对外服务工作行业协会(CAFST)和日本人才派遣协会(JASSA)的代表在韩国首尔市召开了第八届民间职介机构国际同盟(CIETT)东北亚区域会议。

    由于彼此地理位置相近,人力资源市场的特点也有相似之处,作为一个惯例,每年中日韩三国市场化人力资源服务行业协会都会聚焦在一起,介绍、交流彼此国家在人才中介行业方面的最新法律进展及人力资源市场的总体状况,从而相互理解并借鉴彼此国家的相关法律规定,并以此为依据向所在国家的行业主管部门进言献策,影响、营造有利于行业发展的外部环境的建设,进而共同推动东北亚区域人力资源服务产业的发展。今年的会议由韩国人力资源服务行业协会主办,中国对外服务工作行业协会派出了以樊进生秘书长为团长,包含9名成员的代表团参加了此次会议。

    近年来,围绕劳务派遣的话题一直是CIETT东北亚区域会议的主旋律。在中日韩三国,劳务派遣作为一种灵活用工方式,在创造就业机会,稳定就业率方面都发挥了积极的作用。但是,劳务派遣在各国的发展过程中也都遇到了不同的问题,为此,中日韩三国的政府主管部门都相继出台了一些法律和法规,规范劳务派遣行业的发展。而作为劳务派遣从业机构的行业性组织,三个国家的人力资源行业协会都希望政府部门在规范劳务派遣行业的同时,能够充分认识到劳务派遣在创造就业机会,带动经济增长方面发挥的积极作用,支持劳务派遣行业的发展。

    在当天的会议上,韩国人才派遣协会会长李祥哲、中国对外服务工作行业协会秘书长樊进生以及日本人才派遣协会会长家中隆先后围绕本国劳动力市场的就业情况、劳务派遣相关法律法规的变化情况和对劳务派遣行业产生的影响以及各国协会开展的主要活动做了发言。CIETT东北亚区域代表长屿由纪子女士也在会议上介绍了CIETT在亚洲开展的主要活动。大会还特邀了韩国就业信息研究院李相铉博士以韩国民间职介行业的现状与任务为题,做了专题演讲。在演讲中,他特别指出,民间职介服务行业应加强与各国公共就业服务机构的合作,力争将一部分原本由公共就业服务承担的职能转化为由民间职介机构以市场运作的方式来实现。

    通过此次会议,我们了解到:与中国的劳务派遣行业相比,韩国与日本的劳务派遣行业面临更加严格的外部环境。在韩国,劳务派遣员工只占全体就业者的0.4%。与中国显著不同的是,在韩国,对使用劳务派遣的行业有一定限制,劳务派遣只允许在特定的32个行业使用,且使用劳务派遣的期限最多为两年。尽管韩国政府提出,2013年要实现全国70%的就业率,但劳务派遣仍然处于比较严格的规制当中。在日本,201210,修订后的劳务派遣法正式实施。该法的目的是为了加强对劳务派遣的规制和对劳务派遣中存在问题的监管,这在一定程度上限制了劳务派遣行业的发展。2012年年底,日本执政党由亲工会的民主党改为亲雇主的自民党。为了促进劳务派遣行业的发展,20138月,日本厚生劳动省做出了一份修改劳务派遣法的研究报告,2014年初日本国会有望通过对劳务派遣法的再度修订,其目的不仅是加强对派遣员工权益的保护,还能形成一个对劳务派遣机构、用工单位和被派遣职工都更容易理解和实行的制度。

    会后,作为会议成果,三个协会的代表共同签署了首尔共识,表示将致力于将引领会员单位积极适应法规变化。同时,呼吁政府部门适度规范劳务派遣行业,使劳务派遣行业依靠自身的努力和市场的规律向前发展。

    2014年,第九届CIETT东北亚区域会议将在北京举行。下届会议的主题拟从关注宏观政策走向,转向聚焦具体业务领域,以此为会员单位带来更多业务层面的启发。

 

 

第八届CIETT东北亚区域会议首尔共识

 

    20131025日,韩国人力资源服务行业协会、日本人才派遣协会以及中国对外服务工作行业协会,为了更好地相互理解并研讨彼此国家在劳务派遣方面的相关法律和规定,齐聚韩国首尔市。我们决定发表如下首尔共识

    在中日韩三个国家里,在当前不同的社会和经济环境下,劳务派遣相关法律和规定也有不同之处。

    在韩国,现政府已经宣布今年将实现70%就业率的发展蓝图,并把创造就业岗位确定为国家最重要的任务。劳务派遣在创造合法的就业机会和稳定就业率方面正在发挥着贡献。然而,与其他国家包括日本和中国相比,劳务派遣在韩国正在被最为严格的法律所规制。韩国政府目前没有计划或措施来改善有关劳务派遣方面的法规限制。尽管通过改善有关劳务派遣方面的法规限制,就有可能大大提高韩国的就业率,实现政府所提出的就业率70%的目标。

    在日本,去年年底,执政党由亲工会的民主党改为亲雇主的自民党。目前,新一届政府正在对劳务派遣法及有关规定进行大幅的修正,目的就是为了获得一个对劳务派遣公司、用工单位和被派遣职工都更容易理解的制度。

    在中国, 修订后的《劳动合同法》以及其他与劳务派遣相关的法规的实施,一方面将在进一步规范劳务派遣市场,保护劳务派遣职工的合法权益方面发挥重要的作用,另一方面,也将会对劳务派遣行业的发展带来一定挑战,劳务派遣中介机构需要适应改变,并做出相应调整。  

    去年,民间职介机构国际同盟(CIETT)与波士顿咨询公司(BCG)共同发表了题为适应改变的报告,CIETT的会员单位目前正在发起环球之旅活动。在该活动中,会员单位与各相关利益方,包括政府决策部门、雇主以及工会一起,举办关于上述报告的研讨会或座谈会。事实上,在去年俄罗斯G20峰会上,这个报告的一个部分也被采用。以下内容就是报告中推荐部分的节选。

    一、政府决策部门应该确保正在实施的有关市场化就业服务产业的法律规定是适当的;

    二、政府决策部门应该认识到:市场化就业服务产业是一种依靠自身努力而发展的独立产业;

    三、在制定和实施积极的劳动力市场政策时,应把规范市场化就业服务产业要适当的原则涉及在内。

    因为认识到市场化就业服务产业在创造就业和带动经济增长方面发挥的重要作用,所以,我们三个协会确认,必要时,向我们彼此国家的利益各方重点推荐这个报告,对于我们的发展来讲是一项非常有意义的工作。

 

韩国人力资源服务行业协会   

会长:李祥哲     

 

日本人才派遣协会

会长:家中 隆

 

中国对外服务工作行业协会

秘书长:樊进生

 

CIETT 东北亚区域代表

長嶋由紀子

 

 

首尔,20131025

 



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