CIETT区域组织进行交流
中、日、韩三国协会共话发展
2006年10月20—25日，应日本人才派遣协会的邀请，我协会派出秘书长赵乃真、常务理事樊进生及一位翻译组成的三人团组，出席了在东京举行的CIETT区域组织业务交流会，并参观、拜访了日本保圣那人才服务公司。
日本人才派遣协会是CIETT的副理事长单位，也是CIETT亚、澳地区会员组织的牵头人。这次东京会议是多年来第一次组织的区域工作交流活动。中、日、韩三国的CIETT会员，即人力资源协会，在一起就各自协会的工作状况、各国的人力资源市场及经营分析、政府立法及面临问题等进行沟通与交流。
据韩国同行介绍，韩国的人力资源市场在2000—2004年经历了滑坡、低迷阶段，从2005年开始人员派遣企业数量才又增加，目前全国共有1153家公司从事人力资源的经营，收入达到1.2兆亿韩元。
韩国政府自1998年制定了派遣法，对派遣公司实行严格的管理制度，同时对非法雇工企业采取严厉的打击措施。政府的目的是规范发展合法健康的人力资源公司，依法保护聘用人员的权益，从而扩大就业机会。
由于韩国对人员派遣有明确的行业和期限限制，如制造业、建筑业、制药业等不允许派遣方式进入，可以派出人员的期限最长也只为2年。因此，韩国人力资源协会感到行业发展的压力很大，其多数会员是中小企业，最大的人力资源公司是韩国的业务联盟有限公司（UNION
DE BUSINESS CO.LTD）派遣员工仅八千余人。而且全行业的净利润不足300亿韩元，利润率占经营额的3%以下。当然，在韩国总的派遣员工数量也不大，为5.7万多名。
另据介绍，韩国政府2004年9月也曾公布派遣期限由2年可以延长为3年，但未被国会批准。为了使民间的职介服务活跃起来，韩国已将职业介绍的许可制度变成了申报制，为此政府修订了职业安定法。
相对韩国，日本的人力资源市场发展很快，协会的作用发挥也大。
日本人才派遣协会代表介绍，日本政府制订派遣法已有20年历史了。由于市场变化和协会不断努力，其间派遣法大幅放宽了相关政策。目前派遣法的修正是围绕废止派遣期限、废止用人企业事前面试和使可派遣的职业职种更大自由化等三类进行。
日本人才派遣协会现有会员700家，而且每月都有10家公司加入。日本全国的派遣公司数量今年来一直稳定增加。据统计，这些派遣公司设在各地的事务所每月增加多达1000所。2005年日本派遣业的营业额3兆1千亿日圆，去年制造业派遣增长率为150%。随着社会化分工更加精细，如此庞大的派遣企业正发生着专业化、特色化经营的趋势变化，特别是中小企业朝着分别从事职业介绍、企业战略咨询、人才派遣、人事外包、猎头等专门业务的方向发展。
在日本，IT人才和农业技术人才相当短缺，每年接受来自中国的研修生就达5—8万人。这些研修生实际上就是劳务输入、劳动研修。
有一点同中国、韩国不同，日本派遣公司用人单位的收费项目中没有劳动者的社会保险金额。他们是在计算员工的招聘登记费、教育培训费、工资等金额的基础上向用人单位加收25%，日本的社会保险金占工资收入的11%多。
对于派遣期限的限制，日本派遣公司多以稳定派遣岗位、员工岗位互换的方式应对。对于人事外包和人才派遣，日本的同行认为前者胜率高，后者赚率高。
在这次中、日、韩三国协会交流活动中日方组织者还安排参观了保圣那（PASONA）公司总部。
保圣那公司是日本最大的派遣企业，1984年成立，社长南部靖之，拥有职工近4000人，在美国、英国、加拿大、新加坡、泰国、香港及台湾等地都设有分支机构，全球每天的职介岗位达5万个，2005年集团营业额总计为1792亿日圆。
“解决社会问题”是保圣那公司的企业发展理念，“支持企业人事管理改革，提供全方位人才服务”是保圣那公司的经营主旨。有一个非常令人信服的例子，针对日本农业技术人才短缺，保圣那在公司本部专门建立了一个颇具规模的养殖培训基地，配备专门专家，为用人企业和求职者进行人才培训，影响很大，就连小泉、安倍等总理大臣都到基地参观过。
保圣那公司在经营中特别重视求职者的利益。他们介绍说，职介机构的立场不仅要站在用人企业上，更重要的是求职者、劳动者。职介机构的经营必须突出人性化、以人为本。举例说，他们举办的职介会、招聘会等主题词为“人才发挥”，而不是职业介绍。对于派遣类员工与正式员工不同工同酬问题（在日本通常二者的工资比例为1∶3），保圣那千方百计地向用人单位争取，因而，保圣那以派遣类员工工资高、福利好而著称，赢得了信誉和市场。
保圣那公司还介绍，今年2月和5月他们已在大连和上海分别建立了分公司，开始了进军中国大陆市场的努力。大连公司的名称为博科咨询（大连）有限公司、上海则直呼保圣那上海公司，而且这两个公司利用了CEPE政策（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》），投资方为保圣那香港公司，从而达到了控股的目的。
关于我国涉外领域的人力资源概况，赵乃真秘书长根据行业统计和国家统计局的数字向会议做了介绍，樊进生常务理事对与会代表提出的有关问题做了解答。
这次CIETT亚太地区会议得到了中、日、韩三国代表团组的一致认同。尽管三国的国情不同，语言交流也有障碍，但大家交流信息，沟通运作方法，彼此建立了联系，会议十分成功。正如日本人才派遣协会日比野会长在致辞中讲的“亚洲三国同行在日本齐聚一堂，是站在全球立场上，为亚洲人才派遣的发展做出贡献”，“亚洲各国若能团结一致，为实现行业的放松限制与促进发展为目标，将是相当美好的”。
中国对外服务工作行业协会
赴日团组
2006年10月26日
