协会第三届公约实施轮值工作小组

在北京召开会议

2007年3月21日，协会第三届公约实施轮值工作小组在北京召开工作会议，审议和讨论了《中国对外服务工作行业协会行业公约（修改意见）》、《协会劳动合同管理情况调查问卷》、协会关于推进劳动合同法培训内容以及召开一次战略研讨会等内容。

协会秘书长赵乃真主持会议。

一、按照会议日程，赵秘书长首先向会议通报了协会前两届公约实施轮值工作小组的执行情况后，他介绍了会员单位对 “行业公约”提出的三点修改意见：

1、国家劳动合同法、就业促进法出台后，公约第十五条第一款“……必须坚以人为本……”，建议增加“必须以促进就业、构建和谐社会为原则，坚持以人为本”；“……应依劳动法……”建议改为“……应依劳动合同法……”。

2、公约的第三条明确了“本公约为中国对外服务工作行业协会推荐性服务标准……”，建议将行业公约过渡为行业标准。

轮值工作小组会议认为，一方面由于人力资源市场的竞争日趋激烈，一方面随着劳动合同法的建设，市场规范性的环境已经开始形成，在这两个大背景下，制定行业标准，建立行业规范，强化从业人员管理，开展自律监督，维护运营机制，保证服务品质，提高竞争优势，是十分必要的，时机相对三年前也是成熟的。上海外服等单位已经在做这方面的工作，即制定规范化的流程，细节化的管理。好的企业、跨国公司的成功就在于制定标准，不仅赢得市场，也降低成本。公约只是行业内部共同遵守的章程，而将公约变成标准，由国家标准委颁布，才能成为整个行业的制度，并且不分协会内外，只要是人力资源单位，都要受到国家标准的约束、管理和保护。但是制定服务业的标准是一个极其复杂的过程，需要一个艰苦的努力。考虑多方因素，协会应从现在开始着手行业服务标准的调研工作，促进公约到标准的过渡。

3、建议增加反腐倡廉条款。会议认为公约是一个行业规约，不是对个人经营者行为的管理。因此，可不增加。

二、赵秘书长简要的向会议汇报了从2005年9月以来，协会积极影响劳动合同法建设的进展情况及协会所做的努力。他提到，协会始终将工作重点和精力放在了关注劳动合同法建设上，通过各种渠道，利用各种资源，及时跟踪信息，反映行业的诉求，尽力维护会员单位的合法权益，协会的目的就是要优化行业健康发展的外部空间。可以肯定地说，协会一系列的努力取得了比较积极的成果，表现在：

1、  通过协会的努力，扩大了协会的影响力，提高了协会的话语权。

（1）人大法工委两次书面专门征求协会对劳动合同法审议稿的意见，包括修改说明。

（2）人大法工委副主任信春鹰在北京外企专门召开了协会征求意见座谈会，听取行业呼声。协会领导和有关会员单位出席了会议。

（3）人大法工委走访考察了北京外企和中智公司，了解会员单位在经营过程中，如何保护劳动者的合法权益、如何保护弱势群体以及劳动合同制度的建立和规范情况。

（4）人大法工委召开座谈会涉及外资企业的都向协会通报。

通过协会的努力，政府、人大、立法机关肯定了我们的规范做法，对我行业给予了高度重视。

2、  在反复修改劳动合同法审议稿的过程当中，立法机关认真吸纳了我们的意见和建议，最集中的是对原来强制性的三条规定做了合理的修改：

（1）接受了我们提出的劳动合同法要兼顾派遣企业、用工单位和劳动者三方利益的诉求。

（2）肯定了我们协会要求对派遣企业和劳动中介一要规范，二要发展的主张。

（3）二审稿满足了协会希望增加劳务派遣章节的设想。

（4）尽量考虑了用工单位即第三方的连带法律责任问题。

就目前来看，劳动合同法草案对我行业仍有不利的规定存在，主要集中在57、65条。对此，协会也进行了多次研究，并在二审稿征求意见后反馈了协会的修改建议（见本期《外服通讯》）。

三、会议还向大家介绍了劳动合同法相关实施细则在劳动主管部门制定的情况。

协会在继续关注劳动合同法建设的同时，今年还有一个特别关注，就是关注劳动主管行政部门正在制定的配套法规。对于《劳务派遣岗位范围规定（征求意见稿）》，协会召开了有协会领导和法律人士参加的专门会议，大家对劳务派遣在临时性、替代性和辅助性的界定以及岗位目录草案等方面提出一系列修改建议和意见。这些参考建议，经协会领导审阅同意后，将上报劳动和社会保障部有关部门。

四、公约实施轮值工作小组会议，还对当前人力资源服务企业如何适应新法规定，未雨绸缪，进行了讨论。赵秘书长说，八十年代企业决胜需要勇气，九十年代企业决胜需要资本，而二十一世纪的今天，作为中国企业在市场、技术、资本都迎来了空前机遇的时期，人力资源已经被越来越多的经济学家和企业家认识到是今天企业发展制胜的基本战略。从这一角度考虑，我们的行业、会员单位所从事的人力资源事业有着巨大的市场潜力，但是我们面临的问题和挑战也要求每个会员单位有一个理性的认识。随着劳动合同法的出台，我们如何适应人力资源管理的合规时代，面对服务业的进一步开放和境外人力资源企业入主国内，我们能否找到自己企业快速发展的方向，除了资本和市场，会员单位的眼光还应该投向哪一方面，如何选择自主创新的发展路径，是我们共同面临的课题。同时，企业管理也是企业平稳成长的重要因素。经济学家成思危认为21世纪经济全球化有如下四个特点：一是以金融为核心；二是以知识为基础；三是以信息技术为先导；四是以跨国公司为载体。用这四条对照我们的会员单位，无论资金实力还是资本运做等差距还是很大的。对此，我们应借助强势企业的优势和品牌，了解宏观形势，结合实际，改变经营理念和操作方式，以摆脱我们面临的危机和脆弱境地。所以，在行业内进行战略研讨是非常必要的。赵秘书长转达了顾家栋副会长等同志的提议。与会代表通过认真研究，同意在行业内尽早举办一次战略研讨，包括会员单位之间的战略合作等方面争取达成共识。此项工作将由秘书处具体筹划，择期举办。

    五、根据协会今年度工作计划，配合政府推进劳动合同法的实施，协会将在轮值工作小组的作用下，开展一次劳动合同管理的普查活动。此项活动，协会已向劳动和社会保障部有关部门通告，得到他们的关注和支持，并将我会作为推动劳动合同制度实施的典型单位。会议审议了协会秘书处编制的《劳动合同管理情况调查问卷》、《劳动合同法培训内容》。这两项工作经协会领导批准后，将下发全体会员单位。

轮值工作小组成员，会长单位北京外企服务集团人力资源服务有限公司樊进生副总经理、四川省外国企业服务有限责任公司刘钢董事长；常务理事单位中国国际企业合作公司人咨公司李晓青总经理、中国四达国际经济技术合作公司外企部余建民主任、黑龙江外商企业咨询服务有限责任公司于方总经理助理；理事单位广东佛山市对外劳务服务中心高钧总经理、天津市对外服务公司张铁军经理、苏州市外事服务中心王虹副总经理、上海外航服务公司人力资源分公司范斐翡副总经理出席会议。协会副会长顾家栋非常重视和关心协会工作，当得知副秘书长徐建昌工作离不开而不能来京后，特派袁小德经理和李江律师参会。

 

中国对外服务工作行业协会秘书处

                                                     2007年3月28日