在我国林林总总的行业中，从事人力资源对外服务的并不多见。而在各种类型的行业协会中，象中国对外服务工作行业协会这样真正发挥应有作用的也不多见。多年来，他们以服务立诚信，以服务保自律，以服务求发展，名副其实地发挥着企业和政府、企业和市场的“中介”、“纽带”和“桥梁”作用，得到企业和社会各界的欢迎和肯定。而今，在行业协会作用越来越突出，越来越重要的经济发展时期，我们热切期待越来越多这样的行业协会出现。

服务 服务 再服务

——访中国对外服务工作行业协会秘书长赵乃真

新华社《经济参考报》记者 王译曼

 

成立于1989年的中国对外服务工作行业协会，是自下而上、自发组建、服务外商、规范运作的全国性社团组织，其会员单位的主营业务是为外国及台、港、澳地区经济组织和企业在华商务代表机构，外国驻华使、领馆、联合国及境外媒体驻华机构，外国航空公司在华常设机构以及“三资企业”，提供各种类型、优质高档的人力资源服务。

立足行业需求，协会以服务会员单位、促进行业发展为宗旨，始终在业内发挥着无可替代的积极作用。

 以服务树诚信

   多年来，外服协会诚心实意、细致周到地为行业服务，为企业服务，在国内外树立了诚信、高效、敬业的良好口碑。

作为行业的“娘家人”和代言人，协会本着维护国家利益，争取会员单位和派遣员工合法权益的精神，积极参与和影响政府法规的修订及建设，优化企业发展环境。

早在1994年我国外汇汇率并轨期间，外商与我外服企业就收、付费汇率问题产生较大分歧。此时，外服协会作为行业代表，出面与外国驻华商会交涉，在外经贸部和贸促会的支持下谈判成功，坚定地维护了行业和国家利益。

2001年，中国加入世贸组织之际，外服协会先后走访国家有关部门，深入开展调研，从兼顾国家、外商、企业和外派员工各方权益出发，向有关部委反映了保持涉外人力资源服务市场稳定的重要性，并提交了卓有见地的调研报告，为国家相关法律法规的修订提供了可贵的第一手资料。　

2002年，经过协会努力和秘书处的大量工作，在国家税务总局的大力支持下，长期困扰会员单位代收转付营业税的问题得到圆满解决，外服企业为客户代收代缴“四险一金”的营业税征收被取消，企业财务负担大为减轻。协会还协助参与商务部“关于外国经济贸易企业及组织常驻代表机构管理条例”的修订工作，完成了《关于加强涉外人力资源服务工作管理的报告》，并上报国务院相关部委。

去年，最高人民法院根据《劳动法》的规定，起草了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》，由于该司法解释的有关条款，与行业发展息息相关，外服协会本着维护国家、会员单位和派遣员工合法权益的精神， 邀请最高法院出席专门会议，听取会员单位的真切反映。

当协会了解到新的《劳动合同法（草案）》送审稿与过去的《劳动法》相比，调整力度较大时，立即组织召开了由北京外企、上海外服、中智、四达等公司法律人士参加的讨论会，经汇总，2005年5月形成了（对中华人民共和国劳动合同法（草案））《送审稿意见》，报送劳动和社会保障部。

对劳动合同法涉及派遣企业条款的修改和完善，协会更是倾注了辛勤劳动。组织大量调研和座谈、广泛征求会员单位和外资企业的意见，本着认真、负责的态度先后向国家有关立法部门提交了协会的修改建议。

今年2月9日，全国人大常委会法制工作委员会有关负责人专程到协会，进行调研，认真听取协会对《劳动合同法（草案）》的意见和建议。这表明，协会对我国第一部劳动合同进行规范的法律草案制定，正在起着积极的影响作用。

注意密切与政府部门的联系，了解高端信息，及时准确反映行业企业需求，使协会具有较高的知名度和影响力。

作为中国对外服务业的代表，协会积极开展了与国际同行的业务交流合作。去年，协会秘书处在人员少、日常工作安排紧密的情况下，参与组织了“ALARMO北京国际人力资源大会”，组织企业代表赴澳大利亚、新西兰、芬兰、瑞典等国开展业务交流活动，引导行业立于发展前沿。

作为信息交流的平台，协会针对外事系统会员单位的业务特点，先后召开“外事系统会员单位业务交流座谈会”、“涉外人力资源与法规建设高层研讨会”、“企业改制工作专题研讨会”和“涉外人力资源与法规建设高层研讨会”，以密切同行间的相互联系，促进共同发展。除此，还与四川省人民政府联合主办了“首届西部大开发人力资源高级论坛暨人才招聘会”。

  作为会员企业的参谋部，协会始终关注着行业和会员企业的发展难点、热点和焦点问题，其中，网络招聘对外服行业及会员单位的挑战与冲击，一直是协会领导和业内人士关注的焦点之一。

去年，协会通过近四个多月的专题调研，提交了《关于国内人才网站和网络招聘现状的调研》报告。报告以翔实的数据和大量的事实，描述和分析了当前网络招聘对传统招聘方式的挑战，例举了当前主流招聘渠道与网络招聘的优劣，提出了协会与会员单位的应对方略，具有很高的研究价值和可操作性，也体现了协会应时因势的高水准服务。

行业培训是协会重要的工作职能之一，也是整个行业实现可持续发展的基础。协会于2004年12月2日成立了面向业内、不对外经营的培训中心，并制定了“培训中心培训活动计划框架”。仅仅一年多，协会根据会员单位的实际需求，结合行业的热点和焦点问题，适时地组织各类深受会员单位欢迎的培训活动。

协会先后举办的“行业相关政策法规培训班”、“国际高级人力资源管理师培训”、“赴美签证和商务投资研讨会”等活动，均获得圆满成功。

被称作国际化和本土化结合的“国际高级人力资源管理（IPMA-CP）培训，受到有关领导和学员的一致好评。深受会员单位欢迎的“行业相关政策法规培训班”，通过主讲人与学员的交流互动，达到了理想的预期效果。学员们说：“我们带着问题来，学到了清晰的解决思路和方法，还与兄弟单位进行了交流，这样的培训，解渴！”

如是，深入细致的办事作风，广泛集中的代表性和影响力，高水准的服务，使协会成为行业名副其实的平台、桥梁和纽带。协会始终牢记着自己的历史使命，有声有色地在行业担当着属于自己又不可或缺的重要角色。

 以服务促自律

在众多为行业服务的实质性举措中，协会制定并实施行业公约，是同类协会中不可多得创举之一。

为完善涉外人力资源市场体系、规范涉外人力资源市场经营秩序，全面提高对外服务工作行业的服务质量和竞争优势，统一和量化服务标准，外服协会制订并出台了“中国对外服务工作行业协会公约”。公约的颁布执行，对促进行业的健康发展起着积极的指导作用。

与此同时，协会将行业公约呈送政府有关部委，并通过公众媒体，全文颁布，开创了协会组织向社会公开承诺、加强诚信建设与行业自律、接受社会监督的先河。

尤为可贵的是，为使公约制定的条款逐一落到实处，本着“共同参与、民主监督、人文公正、和谐创新”的精神，协会于2005年1月12日组建了经抽签确定的首届实施公约轮值工作小组，负责行业公约的实施。并确定，轮值工作小组具有指导、检查、协调和处理相关问题的职责，由会长单位、常务理事单位和理事单位按比例抽签产生，每年轮换一次。轮值工作小组的工作属于公益性质，小组成员不享受任何协会经济补贴。

目前此项工作已走上正轨。继去年协会第一届公约实施轮值小组产生并履行职责后，第二届公约实施轮值小组已经接任。

为宣传和落实行业公约，统一认识、统一步调，推动公约的全面实施，协会秘书处从2005年开始在《外服通讯》上专门开辟了“关注公约”栏目，搭建交流和沟通、学习和实施公约、行业健康发展的平台。

行业公约实施以来，协会对履行公约目标明确、高度重视，认真贯彻，并能及时发现和解决出现问题，协会还组织了“在京地区会员单位贯彻实施公约及业务协调座谈会”。

会员单位也能对照公约，主动遵守，并及时反映存在问题。2005年2月4日，《陕西日报》披露安徽一单位盗用会员名义设立“办事处”，以代办出国留学、劳务输出等名义行骗，会员单位陕西省国际交流中心立即向协会秘书处和第一轮值小组作了反映，协会立即在《外服通讯》和有关场合通报了这一事件，并提醒会员加强防范意识和自我保护能力。

总之，收到会员单位反映的轮值小组，都会及时通报有关单位和协会秘书处，主动协调有关事项，及时处理相关问题，努力实现行业自律。

反馈信息表明，行业公约特有的独创性、涵盖性、针对性，得到社会各界和会员单位的积极呼应和广泛支持。公约的颁布执行，对促进行业的健康发展正在起着积极有效的指导作用。

 

 以服务求发展

自下而上诞生的“天性”，决定了协会为外企服务的基本属性。

恪守“面向会员、面向政府、面向外商、面向市场”的基本原则，围绕“行业服务，行业自律，行业代表，行业协调”的基本职能，协会在实践中初步形成了一套既有民主集中,又有较高效率的组织形式和运作机制。

在“有作为”的思想指导下，协会始终把会员单位的需求放在首位，尽力发挥“服务、协调、指导”的职能作用，以不断创新、有所前进的工作使协会焕发着生命力，增强着凝聚力，扩大着影响力。

协会的“一网一刊”，是协会的“喉舌”，也是协会工作与时俱进的“晴雨计”和“情报站”。

走进CAFST网站，结构简洁、具有亲和力的风格令人耳目一新，有关协会的基本情况如协会简介、协会章程、领导成员、会员单位历历在目。而且，“协会导读”告诉你需要关注的几个问题如劳动合同法、公约、培训、专业研讨等协会开展的主要工作，“协会动态”则告诉你最近行业发生的重要事件。还有“信息广场”、“特别报道”、“会员动态”等栏目可圈可点。而且，外商通过协会网站，可以与会员单位链接，进行业务合作。
  　《外服通讯》作为协会信息的重要载体，已办成双月刊，出版了39期，获得会员单位和相关单位的欢迎。

协会是“民间职介机构国际同盟”（ciett）成员之一，也是海峡两岸在该组织中的唯一合法代表。

   与时俱进的市场运作，促进了协会的不断创新与开拓。2004年，协会成立中国对外服务工作行业协会外商事务服务中心；2005年，协会培训中心应用而生。

  在保持专业特色的前提下，协会努力吐故纳新，壮大行业队伍，拥有一批资产雄厚，实力强大的业内著名企业，也拥有遍布全国31个省、自治区、直辖市的一百余家经省市政府批准的外事服务单位。

截止去年底，全行业客户群体已超5万余家，全年营业收入总计已逾200亿元人民币，业务覆盖率占国（境）外驻华常设机构的百分之九十以上。

而今，中国的外服行业已成为中国人力资源市场的重要组成部分，从事涉外人力资源服务，也已成为外服协会的重要品牌。协会在为外商服务，促进对外经贸合作与交流，推动行业健康发展中，自身实力得以增强，服务水平也得到锻炼和提升。

“外服协会的生存危机意识是‘与生俱来的’，我们迫切需要机制改革和管理创新、服务创新，从思维模式、知识结构和行动能力等各个方面有所提升，才能满足行业的需求，应对挑战与竞争。因此，外服协会将从传统的服务模式转化为学习型组织、教育的推动者、会员的顾问、国际同业组织的战略业务伙伴以及改革的倡导者”。在临近结束采访时， 赵乃真秘书长以上的表述，其中不乏对协会定位的真挚卓见。他又说：“目前，对外服务工作正在成为中国经济舞台上的重要角色，面对挑战与机遇并存的新形势，中国对外服务工作行业协会将把握时机，进一步做好服务，提升全行业的竞争实力，引导会员单位提高服务质量，扩大服务产品，拓宽服务领域，完善服务机制，强化诚信建设，促进中国人力资源服务行业的飞速发展，谱写涉外人力资源服务新篇章。”

  

2006年5月23日