谱写涉外人力资源服务新篇章
——访中国对外服务工作行业协会秘书长赵乃真
《经济人》杂志记者
黄雷
21世纪的中国是推动世界经济增长的强有力引擎，面对世界级的竞争，中国各行各业面临前所未有的挑战和机遇，WTO的加入又将我们融人到了一个没有国界的经济体系和全球化的商业环境中。日益加强的对外经济合作，对我国的涉外服务工作也提出了新的课题。在新的形势及发展趋势下，对外服务工作势必成为中国经济舞台上的重要角色。作为这个领域的行业协会，中国对外服务工作行业协会，其现状和未来发展又将是什么样的呢?日前，笔者采访了该协会秘书长赵乃真先生。
新兴行业的崛起
笔者：我们都知道改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的逐步转变，涉外服务需求应运而生。那么对外服务工作行业协会又是在一种什么样的条件和环境下诞生的?
赵乃真：14年前，中国的改革开放在党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的指引下，进入了更加蓬勃发展的第十个年头，一个新兴的为外国驻华商务机构和三资企业提供人力资源为主的综合服务行业崭露头角，为了适应与推动涉外人才派遣这个新兴行业的崛起和发展，进一步满足外商需要，改善投资环境，也为了维护稳定、保障国家利益，由北京、上海、天津、广东等几个成立较早的企业倡导发起，经批准于1989年12月成立了中国对外服务工作行业协会。
中国对外服务工作行业协会是中国贸促会主管的行业组织，接受原对外贸易经济合作部的业务指导，在民政部登记注册，但她不同于行政命令组建或政府机构翻牌的协会。她的诞生，是当时国家改革开放政策的进一步深入，是社会主义市场经济发展的必然。
中国对外服务行业协会是真正自下而上、自发组建的，她与我国大多数官方色彩浓郁的行业协会在本质上有所区别，为外企服务是她最基本的属性，她是完全顺应客观需求和按照市场运作模式运作的全国性组织。
笔者：中国对外服务工作行业协会成立14年来，在推动发展涉外人力资源服务方面做了哪些工作以及取得了哪些成就?
赵乃真：人力资源这个概念，也是在改革开放之后才被提出的。随着中国经济体制改革的不断深入，其定义已被刷新了不止一次。“人是企业最大的资本”，“企业无人即止”这些概念已被现代管理者所认同并接受。有效管理人力资源已成为现代化企业组织获取竞争优势的重要来源，同时是企业组织获得最大价值增值和丰厚利润回报的撒手锏。管理观念的不断更新，管理行为的逐渐改进，这一切都对涉外服务行业提出了新的要求。我们这个行业主要是从事涉外人力资源服务的，值得骄傲的是，这项主业已经成为了中国对外服务工作行业协会的重要品牌。
中国对外服务工作行业协会成立至今，始终坚持促进行业发展的宗旨，始终把会员单位的需求放在首位，在“有作为”的思想指导下，尽力发挥“服务、协调、指导”的职能作用，以不断创新，有所前进的工作使协会维持了生命力，增加了凝聚力，扩大了影响力。
14年来，协会在保持专业特色的前提下，努力吐故纳新，壮大行业队伍。现在的会员单位不仅拥有北京外企服务集团，上海对外服务有限公司，中国国际技术智力合作公司，广东省友谊国际企业劳务合作公司，大连对外服务贸易集团有限公司等一批资产雄厚，实力强大的企业，而且遍布全国31个省、自治区、直辖市，数量早已突破最初的十几家，已达一百余家，全部是经省市政府批准的外事服务单位。时至今日，外服行业已成为中国人力资源市场的重要组成部分。在为外商服务，促进对外经贸合作与交流，推动经济发展，创造就业机会等方面发挥了巨大作用，创造了令人瞩目的业绩。据2001年协会统计，全体会员为四万多家三资企业提供人事委托代理服务十五万人次；向海外输出劳务达一万六千多人次。此外，会员单位还广泛涉足旅游、贸易、物流、房地产、教育等产业，实行多元化经营，行业年总营业额已逾人民币一百零三亿元。“一业为主，多种经营”，为外商提供更加完善的投资软环境。
机遇与挑战相伴相生
笔者：中国已经加入了WTO，各行各业都将面临新的机遇与挑战。对于中国对外服务工作行业协会来说，如何抓住机遇，如何迎接挑战呢?
赵乃真：机遇和挑战是相伴相生的。随着经济全球化的推进，跨国企业到中国来投资的越来越多。即使是在“非典”时期，各行各业都遭受重创，但来华落户的新增外商投资机构却是稳中有升。涉外人力资源管理与产品开发问题已经成为了行业探索的一个重要问题。人才本土化、母公司与海外公司企业文化的融合、涉外机构如何构建有效的人力资源管理体系，都将是涉外服务行业所要解决的新问题。经济的全球化更新了人们的观念，改变了人们的行为，这些变化，都将对人力资源的传统理念提出挑战。另一方面，全球化也会在很大程度上变革企业组织的结构，企业组织的变化也会对人力资源的传统操作模式提出变革要求。中国已经加入了WTO，人力资源市场向外资开放的前景是肯定的，未来市场竞争的激烈以及残酷也是不难想象的。
外服协会的生存危机意识是“与生俱来”的，我们迫切需要机制改革和创新。我们必须从思维模式、知识结构和行动能力等各个方面提升，方能满足行业的需求，应对挑战与竞争。因此，外服协会将逐渐过渡，从传统的服务模式转化为学习型组织、教育的推动者、会员的顾问、国际同业组织战略业务伙伴以及改革的倡导者。
行业管理的模式是建立在会员基础管理的平台之上的，而会员自身的经营以及发展方向是随着外部环境的变化而变化的。如果行业协会对外部环境变化的嗅觉不灵敏，那么管理工作必然滞后于会员自身对外部环境的认知，行业协会对会员的指导作用就更无从谈起了。因此，有必要提出协会管理必须从后台走向前台，从静态管理转到动态管理，从滞后于实践跨进到前瞻于实践。
明确了这一点，外服协会围绕“服务”二字做了大量的工作。
1992年，针对当时外服行业收费混乱的局面，协会协助国家物价局和国家外汇管理局制订了(1992)价涉字96号文件，使外服行业有了统一的收费标准；
同年，协会第一个代表团出访俄罗斯、乌克兰。此后十余年间，协会经批准又先后组织了17个团组赴27个国家和地区进行考察、培训和商务会谈，与国外同行业组织和机构建立了广泛的联系；
1994年，在外汇汇率并轨期间，外商与我国的外服单位就收、付费汇率问题各抒己见，争执不下。协会作为行业代表，出面交涉，在原外经贸部和贸促会的支持下取得谈判成功；
1995年，按照国家颁布的劳动法，协会组织专门的行业会议，研讨并制订了统一的对外劳务合同文本。此后，为适应劳动法实施细则和各项保险政策法规的出台，协会又在1999年进一步修改和完善了聘用中国员工合同；
1998年，在国家物价局、劳动和社会保障部的指导下，讨论制订并推行了行业内部涉外人力资源服务业务经营自律规章和对外商聘用中国员工收费标准及享受福利服务项目的规范等两个文件；
1999年，经国家贸促会同意，外交部批准，协会加入了“非固定工作国际同盟”，这是世界上唯一的劳务中介民间组织，会员来自以西方发达国家为主的从事人力资源业的国家级行业组织和顶级跨国猎头公司。目前，亚洲只有日本和中国是其会员国，协会则是海峡两岸惟一正式合法代表。该组织每年一次年会，论坛的主题与协会开展的工作密切相关，对推动全行业在全球经济一体化的新形势下的发展大有裨益；
2001年，为应对人世，协会组织了调研小组，先后走访了多个相关政府部门，并根据汇总情况及对未来市场走向的分析，向有关部委递交了调研报告并阐述了保持涉外人力资源服务市场稳定的重要性，以期有益于国家相关立法或法规的修订；
2002年，为配合西部大开发战略，与四川省人民政府联合主办了首届西部大开发人力资源高级论坛暨人才招聘会；
同年，经过协会努力和秘书处的大量工作，在国家税务总局的大力支持下，圆满解决了长期以来困扰会员单位的代收转付营业税问题，取消了外服企业人事委托代理业务中为客户代收代缴“四险一金”，其过手的代收代缴资金营业税的征收，全行业按委托服务实际报酬计税，减轻了会员单位的财务负担；
还是在这一年，就对外服务工作行业企业产权制度改革问题，在浙江省温州市成功组织了“企业改制工作专题研讨会”。研讨会就国企改制政策要求、相关法规、总体思路、现行模式、具体程序等问题，进行了研究和经验交流；
2003年，外服协会又在北京成功召开“涉外人力资源与法规建设高层研讨会”。研讨会使与会嘉宾对外服行业有了更加深入的了解，并为今后全行业取得国家有关部委的持续支持和相关法规修订起到了非常好的宣传及影响作用，等等。
上述这些工作，都是为了推动与国际接轨、促进行业发展，但归根到底，还是体现在为“外企”服好务上。
乐观巨大的市场前景
笔者：能否请您谈谈对涉外人力资源服务行业的发展前景及预期。
赵乃真：中国有句老话：“同行是冤家”。但我认为，同行不应是冤家。由于涉外服务业是一个新兴行业，这块蛋糕应该说还正处于烤制过程中，正在不断膨胀，但它不断飘出来的香味，也吸引了更多的来自发达国家的竞争者。可以肯定的是，我国人力资源市场的发展前景是乐观的，发展潜力是巨大的。外服协会会通过高起点定位、高质量信息、高品位活动来维护权益、协调自律、指导发展会员单位。通过行业协会的力量，把会员单位团结统一起来，深刻理解WTO原则的实质和真谛，以一个整体的形象共同面对竞争，保护行业，发展自己，像西方发达国家那样，对本国市场予以理性保护和控制，切实做到“政府放开，市场管住”，以最大限度保卫和维护市场秩序、经济安全和国家利益。
虽然，目前的行业发展还存在很多问题，突出的一点就是法律法规建设的滞后。中国幅员辽阔，各个地区经济发展水平不同，地区存在诸多差异，观念、思想意识上也有很多矛盾，行业协会在开展统一规范化管理上还存在着一定困难。但无论如何，加入NTO对行业发展是一种正面的推动，激烈的竞争也会促使我国行业协会及企业的进一步提升。相信中国对外服务工作行业协会今后会走出更加坚实、更加辉煌的一条行业发展之路！
2003年6月
