在确定了国家税务总局有关部门官员接受了见面沟通的请求后，中国对外服务工作行业协会秘书长赵乃真再次仔细翻看着由各地会员企业分别报送的一厚摞说明材料。这些说明都是针对一个问题而来：外服企业人事委托代理业务（即“外包”服务）中为客户代收代缴“四险一金”，其过手的代收代缴资金是否同样要缴营业税。他透露：目前“外包”服务属于增长性很好的业务，如果能够在应否缴营业税这个问题上跟税务主管部门沟通协调好，外服行业将受益匪浅。“我们必须常常就会员企业共同碰到的问题尽量与主管部门沟通”，他说，“或者组织他们学习留意宏观形势总结经验，鼓励引导他们开拓创新，不断解决新问题。”
　　到今年，外服协会成立已整整13年，行业内对协会每一次为维护行业利益、调解会员纠纷所做的努力如数家珍，在“有作为”的思想指导下，外服协会继续以不断创新的精神塑造生命力，增加凝聚力并扩大着影响力。
　　改革创新抓机遇
　　中国加入世贸组织一年来，政府转变职能的决心日益明晰、动作日渐加速，意味着协会、商会等中介组织尤其是经济中介组织的发展空间正得到拓宽。
　　但机遇到来的同时也意味着业内更激烈竞争的到来。据不完全统计，以外服协会服务的人力资源行业为例，同类协会或组织机构还有多家……而且随着对外人力资源服务市场的进一步开放，还将有更多内外资竞争者涌入。
　　外服协会的生存危机意识“与生俱来”。它是在我国改革开放进入第十个年头时，随着对外服务这个专门为外国及台港澳地区驻华商务机构和三资企业提供主要是人力资源方面综合服务的新兴行业崭露头角而产生的。这是真正意义上“自下而上、自发组建”。
　　“我们迫切需要机制改革与创新”，赵乃真介绍说，“现在我们必须从思维模式、知识结构和行动能力等各个方面提升，方能满足行业的需求”。据介绍，他们正在安排于明年初关于机制改革创新的调研活动，一边了解国家有关部委推进协会改革的要求，一边向国内外兄弟商、协会学习和借鉴好的运作经验，由此为继续改革创新寻找新的思路与措施。
　　外服协会首先提出应尽快适应政府职能的转换，在政府退出的领域紧紧跟进，从工作效率、作风和水平三个主要方面强化和落实服务职能。协会秘书处仅仅五六人的队伍，每年干的活还真不少：除了每年一次年会、两三个论坛或专业会议进行业务研讨，还要组织会员单位两三次出国考察，采他山之玉；而且自行编内部刊物、办网站，及时交流行业信息与先进业务经验……
　　今年11月政府首批行政审批项目取消决定一经颁布，外服协会立即从外经贸部了解到，其中涉及对外经贸合作的有28项，但其中暂时没有与外服工作相关的内容。外服协会当天即将这一信息层层知会到各会员企业。
　　成熟的企业不但非常需要通过协会组织与政府部门沟通，而且视其为获取可靠信息的渠道。合肥日立挖掘机公司当时加入外服协会就是出于这一考虑，尽管这家合资企业的主营业务与外服沾不上半点边。
　　代表行业凝人心
　　什么样的协会组织才是有吸引力、有凝聚力的？————“服务好、水平高，特别能与行业内企业荣辱与共、并肩作战的协会”，赵乃真对此颇有体会。
　　早在1994年我国外汇汇率并轨期间，外商与我外服企业就收、付费汇率问题产生较大分歧。紧要关头，外服协会作为行业代表出面与外国驻华商会交涉，在外经贸部和贸促会的支持下谈判成功，维护了行业和国家利益。
　　协会组织能否汇集企业合力直接关系到对行业发展推动力的强弱。而且协会组织处于促进行业发展的非常有利的位置。如在2001年中国加入世贸组织之际，外服协会先后走访国务院法制办、外经贸部、人事部、劳动和社会保障部以及国家工商管理总局开展调研，他们根据掌握的行业情况，从国家利益，从兼顾外商、外服企业和外派员工三方权益的角度向有关部委反映了保持涉外人力资源服务市场稳定的重要性，并提交了调研报告，为相关法律法规的修订提供了第一手资料。　　
　　经过13年发展，外服协会不断壮大队伍。其会员单位不仅拥有北京外企服务集团、上海对外服务公司、中国国际技术智力合作公司等一批实力雄厚企业，而且范围遍布全国，数量目前已接近百家。