要点：

1、德国劳动和社会事务部长应邀出席了会议并发表了讲话，他在涉及到国际就业形势时专门提及中国团组的到会并赞扬了我国政府为促进就业所做出的努力；

2、美国MANPOWER集团公司负责业务的高级副总裁在其题为“美国人才派遣市场的视角、眼界和机会“的演讲中用了相当大的篇幅阐述了中国人力资源服务市场的广阔。

3、了解到德国相关法规2004年1月1日前只对临时派遣用工有期限限制，但为了促进就业和鼓励雇主用工的积极性，从2004年1月1日起，对临时派遣用工期限的限制也已被废止。

 

中国对外服务工作行业协会代表团参加

“民间职介机构国际同盟”2006年柏林年会

及业务交流活动报告

 

根据我会年度工作计划并经中国国际贸易促进委员会批准（贸促出任[2006]第367号批件），作为“民间职介机构国际同盟（英文简称CIETT）”的会员，我会以副会长单位上海外服公司总监龚祥和同志为代理团长（团长、协会秘书长赵乃真同志因事未能成行）的11人代表团于2006年5月17日-26日参加了CIETT2006年柏林年会并在会后与德国霍夫曼人力资源公司等国际同行进行了业务交流活动。（关于CIETT的背景和我会团组成员名单请见所附。）

    CIETT今年的年会于5月17日—19日在德国柏林“MARITIM饭店”举行。会议的主题是“充满活力的雇佣市场”，会议的承办单位为“德国民间职介协会”。

    在5月17日的成员国代表大会上，CIETT比勒主席着重说明了改变行业在社会伙伴中的形象的重要性并介绍了配合欧盟促进就业导向所开展的工作。丹尼斯·潘内尔执行理事长从以下几个方面汇报了CIETT所开展的工作：

1、成立了由各区域副主席组成的“会员发展委员会”，积极开展发展新会员的工作，与印度、俄罗斯、罗马尼亚、乌克兰、菲律宾等非成员国的有关协会或组织建立了联系；

2、去年至今所开展的主要工作：新的秘书处迁入新址并开始运作，组织CIETT欧洲成员国开展研究“里斯本战略导向”活动，完成每月的工作报告，新章程征求意见，决算审计，制订下一年度的工作计划及财务预算，行业数据统计等；成员国代表大会最后通过了新的章程；下一年度的工作计划：预、决算报告；批准匈牙利、斯洛伐克的相关协会为会员，马其顿为准会员；确定2007年会于5月16日-18日在爱尔兰首都都柏林举办，2008年年会于10月在美国凤凰城举办。

关于CIETT通过的新章程有一点特别需要说明：会前征求意见的最后版本关于会员发展条款中增加了“一个国家可以有一个以上的国家级协会加入CIETT”的内容，为防止台湾相关协会以台湾的名义趁机加入，5月11日，韩、安会长等协会领导指示回复CIETT时应表明：CIETT拟发展的新会员应事先通知各成员国，然后在年会上表决通过。赵秘书长根据协会领导的指示，以下列三条作为我会的回复意见：

1、CIETT发展新会员应事先将申请单位的名称和国别等情况通报各成员国，尤其是征求已有国家级协会的成员国的意见。

  2、CIETT发展新会员应建立公正、透明的程序。

  3、CIETT经过征求各成员国意见后拟发展的新会员应在每年的会员代表大会上通过。

  我会以上三条意见于5月12日用英文电邮（见所附）发至CIETT执行理事长DENIS PENNEL。CIETT在5月13日的回复中首先感谢我会对章程的关注并表示：拟发展的新会员将在会员代表大会上通过，在通过之前各会员国有发言权。

  秘书处已将以上往来文件专门存档，以备如出现相关情况交涉之用。

5月18日大会的开幕式隆重、热烈，来自德国、法国、美国、英国、中国、日本、韩国、澳大利亚、瑞士、葡萄牙、西班牙、比利时、荷兰、意大利、爱尔兰、奥地利、拉脱维亚、阿根廷、墨西哥、南非、挪威、尼日利亚等国家的230多位代表参加。

CIETT主席比勒先生以及东道主德国民间职介协会主席分别致辞欢迎各国代表。德国劳动和社会事务部长蒙特佛林先生应邀出席会议并发表了讲话，他在涉及到国际就业形势时专门提及中国团组的到会并赞扬了我国政府为促进就业所做出的努力。部长先生介绍了自东、西德合并以来虽然政府每年大规模投资，但整个德国东部地区经济起色不大，全国失业率超过10%，新旧联邦生活差距明显的情况；随着新欧盟国家大量廉价劳动力的涌入和移民就业问题，不但就业市场人满为患的形势非常严峻，而且由此带来本国就业人员的工资下降压力。统计数据表明，通过公、私营中介机构获得工作的劳动力占德国全部劳动力的60%，因此，部长先生充分肯定了德国民间职介行业为促进就业方面所作出的贡献。

会议还进行了由联合国国际劳工组织、欧洲经合组织、世界雇主协会、ADECCO（世界第一大人力资源服务跨国集团）的代表和有关专家学者共同参与的现场辩论。辩论的主题是“全球劳动力市场活力的导向”，辩论各方站在各自的立场分别阐述了自己的观点。他们精彩的辩论赢得了会议代表的热烈掌声。

在接下来的发言中，欧盟欧洲委员会的秘书长介绍了“里斯本战略”和欧盟扩大的状况以及由此将对经济领域也包括雇佣市场产生的影响；德国洪堡大学的教授作了题为“欧盟25国劳务市场的推进”的报告；德国纽伦堡劳务研究所的主任作了“灵活、保障与社会亲和力”的专题报告；德国民间职介协会主席就“劳务中介对德国劳务市场的贡献“进行了演讲；美国MANPOWER公司负责业务的高级副总裁演讲的题目是为“美国人才派遣市场的视角、眼界和机会”。

以上的现场辩论和主题发言显示：欧洲特别是德国近年来经济发展速度缓慢，完备的社会福利已成为政府和企业的沉重负担，过分保护劳动者的法规制约了雇主用人的积极性，劳动力市场成熟但不如美国和东亚活跃。欧盟25国为解决失业率居高不下的难题，开始进行包括削减社会福利的政策调整，以寻求各方利益的平衡点，这将是一艰难而又漫长的过程。

特别要指出的是：美国MANPOWER（可以说是世界第2大人力资源服务跨国集团）公司负责业务的高级副总裁戴维·阿克里斯先生在其题为“美国人才派遣市场的视角、眼界和机会“的演讲中谈到了中国和印度。他用了相当大的篇幅阐述了中国人力资源服务市场的广阔。他说：世界的经济中心将在中国，中国经济持续、稳定、高速发展，必然导致各类雇主对各类人才的需求，例如：北京平均每天临时派遣用工就有约十万个岗位，但遗憾的是中国的市场目前尚未完全开放。他甚至鼓励大家学习中文，以谋求在中国这一广阔的市场开展业务。

戴维·阿克里斯先生的发言一方面表明我国经济建设取得了世人瞩目的成就，另一方面我们行业也应该更加警醒：以ADECCO、MANPOWER的业内影响和其实力与经验，如果他们真的能在中国大规模开展业务，我们行业的竞争将更加激烈，有重新“洗牌“的可能！因为他们和国外的跨国企业有着天然的联系和更为一致的文化背景！由此联想到我们行业内一些规模较大的会员单位现在积极扩张，开展横向联合，提前织密我们自己高水准的服务网络，应该说具有未雨绸缪的超前意识。

会议期间，我会团组成员除结识了CIETT新的主席和执行理事长之外，还充分利用会议间歇结识国外同行，分别与法国、德国、墨西哥、奥地利、荷兰、拉脱维亚、日本、韩国的代表进行了交谈，沟通行业情况。

日本作为CIETT亚洲区的副主席会员，按照CIETT的工作计划，找到我方，建议在今年召开一次由中、日、韩三国代表组成的区域会议，交流沟通行业情况，研究扩大亚洲区会员队伍的问题。

法国VNH Ressources Group公司将在今年7月上旬来中国拜访我会及会员单位。

德国前500强企业、全德第二大人力资源服务公司霍夫曼公司总裁将于明年1月来中国拜访我会。

会后，代表团与国外同行进行了业务交流活动，特别要汇报的是与坐落在德国纽伦堡市的霍夫曼人力资源公司会谈情况。该公司是德国民间职介协会的会员，会谈事先经该协会联系确定。

代表团如期前往，该公司早早派了两个职员手执公司标志在路口迎接。该公司高度重视中国代表团的来访，从会议室的布置、会谈内容的准备、茶歇及礼品的安排都颇为用心。

该公司总裁霍夫曼女士首先致辞欢迎中国团组的到来，并介绍公司状况如下：公司成立于1985年，目前是德国第二大人力资源服务企业，为全德500强企业之一，获得ISO9001：2000认证，去年营业额达1.55亿欧元；公司在全德和周边国家共有56家分支机构，派出员工约6000人，临时工派遣只占业务量的1%，其余皆为长期派遣人员（与我们行业十分相象）。在德国整个就业人员中，只有1%的人员是通过临聘方式雇佣的。 德国目前工人三千五百万， 其中只有1%的人员，大约四百万，是通过临聘方式雇佣的。公司长期派出人员多为工程师、专业技术、维修、会计和销售人员并在派遣人员较多的用人单位安排专门的管理人员。服务的客户有：大众、宝马、欧宝、福特汽车公司，西门子、巴斯夫、拜尔制药、阿迪达斯等国际知名公司，服务汽车制造领域是公司的强项。公司有着完善的培训体系，没有经过培训的人员只占全部派出人员的5.1%。每年有36%左右的人员被雇主转为其正式员工。为确保服务质量，公司内部管理人员与外派人员的比例为1：20。

该公司的业务负责人图文并茂地向我们介绍了公司的业务流程相关跟进措施。

为配合我国相关法规，特别是“劳动合同法”的建设，出访前我会就有针对性地请对方准备相关内容。按商议好的议题，该公司的法律顾问向我们介绍了德国关于劳务中介方面的相关法规。我们的团组成员结合我国“劳动合同法”的修订工作，提出了相关问题，了解到德国相关法规如下：

1、无风险备用金措施，因为按欧盟新的劳动关系，派遣类员工就是人才中介机构的员工，其社会保险的交纳与雇主的正式员工一样。如果派遣类员工被雇主解雇，由人才中介机构继续为其寻找工作岗位，待岗期间根据该员工在用人单位工作的时间长短只发一定量的基本工资，在待岗期满前六个星期，只发相当于社会失业救济金的最低档金额；待岗期满后仍未找到新的工作，该员工则将被转入社会保障体系，但可以在社会保障体系规定的期限内重新进入人才中介机构寻找工作。

2、从1985年起，临时派遣用工的期限是3-6个月；1994年延长到6-12个月；2002年延长到2年；为促进就业和鼓励雇主用工的积极性，从2004年1月1日起，对临时派遣用工期限的限制已完全被废止。

以上只是对临时派遣用工方面的法规变化，而对类似于我们行业的长期派遣用工期限则没有限制，这类员工或是因工作出色或雇主单位的需要而转为正式工，或是在合同到期后由其所属的人才中介机构帮助再找新的工作。

会谈期间，我会团组成员提出的法律和业务方面的问题对方均热情予以答复，并称赞我会团员为人力资源服务领域的专家。

团组代理团长龚祥和同志及协会秘书处人员向对方介绍了我会的历程、宗旨和作用，表达了我方期待与对方将来在人力资源服务领域开展合作的意愿并向对方为会谈的精心安排、认真准备、热情接待表示衷心的感谢。

此次出访活动代理团长龚祥和同志认真负责，每次活动之前都专门开会商议活动细节，精心安排准备，在全体团员的积极配合下，圆满完成出访任务。团组旅途平安顺利，国外接待单位的陪同人员对我会团组成员工作认真的态度、谦和得体的仪态予以了高度评价。

 

 

                                          中国对外服务工作行业协会

                                                   出访团组

                                                2006年6月1日

 

背景介绍

 

“民间职介机构国际同盟（英文缩写：CIETT，原名称为‘非固定工作国际同盟’，自去年改为现名称）”于1967年5月17日在法国巴黎成立，总部设在比利时首都布鲁塞尔。CIETT是世界唯一的人力资源行业的国际民间组织。CIETT由各会员国从事为雇主提供柔性工作雇员的国家级行业协会和国际知名的跨国人力资源公司组成。CIETT的会员遍布世界五大洲，大多数来自发达国家，目前有36个国家级会员和世界5大人力资源跨国公司，亚洲只有中国、日本、韩国是其正式会员。经我国外交部批准，我会于1999年作为海峡两岸的唯一合法代表加入该组织。此后，我会几乎每年都派代表团参加其年会，以了解国际上同行的业务状况和发展方向，促进我国人力资源行业与国际同行的交流与合作。

 

中国对外服务工作行业协会

出访德国、奥地利、匈牙利团组名单

 

1） 龚祥和       上海市对外服务有限公司            总监、代理团长

2） 宁赤颖（女） 北京外企人力资源服务有限公司          总经理助理

3） 吴安泰       北京市劳动和社会保障局                处长

4） 桂承毅       上海市对外服务有限公司                办公室主任

5） 倪明宪       上海市对外服务有限公司        业务运营部经理助理

6） 徐海林       上海市对外服务有限公司                业务经理

7） 吴  艺（女） 上海市对外服务有限公司咨询分公司      副经理

8） 杨瑜瑞（女） 云南省对外商务管理服务有限公司        总经理

9） 王  腾       中国国际企业合作公司                  处长

10）朱自力       大连菲斯克外企服务有限公司            副总经理

11）闫玉龙       中国对外服务工作行业协会     办公室副主任（翻译）