2013年10月25日，来自中国、韩国和日本三个国家的人力资源行业协会，即韩国人力资源服务行业协会（KOSA）、中国对外服务工作行业协会（CAFST）和日本人才派遣协会（JASSA）的代表在韩国首尔市召开了第八届民间职介机构国际同盟（CIETT）东北亚区域会议。

由于彼此地理位置相近，人力资源市场的特点也有相似之处，作为一个惯例，每年中日韩三国市场化人力资源服务行业协会都会聚焦在一起，介绍、交流彼此国家在人才中介行业方面的最新法律进展及人力资源市场的总体状况，从而相互理解并借鉴彼此国家的相关法律规定，并以此为依据向所在国家的行业主管部门进言献策，影响、营造有利于行业发展的外部环境的建设，进而共同推动东北亚区域人力资源服务产业的发展。今年的会议由韩国人力资源服务行业协会主办，中国对外服务工作行业协会派出了以樊进生秘书长为团长，包含9名成员的代表团参加了此次会议。

近年来，围绕劳务派遣的话题一直是CIETT东北亚区域会议的主旋律。在中日韩三国，劳务派遣作为一种灵活用工方式，在创造就业机会，稳定就业率方面都发挥了积极的作用。但是，劳务派遣在各国的发展过程中也都遇到了不同的问题，为此，中日韩三国的政府主管部门都相继出台了一些法律和法规，规范劳务派遣行业的发展。而作为劳务派遣从业机构的行业性组织，三个国家的人力资源行业协会都希望政府部门在规范劳务派遣行业的同时，能够充分认识到劳务派遣在创造就业机会，带动经济增长方面发挥的积极作用，支持劳务派遣行业的发展。

在当天的会议上，韩国人才派遣协会会长李祥哲、中国对外服务工作行业协会秘书长樊进生以及日本人才派遣协会会长家中隆先后围绕本国劳动力市场的就业情况、劳务派遣相关法律法规的变化情况和对劳务派遣行业产生的影响以及各国协会开展的主要活动做了发言。CIETT东北亚区域代表长屿由纪子女士也在会议上介绍了CIETT在亚洲开展的主要活动。大会还特邀了韩国就业信息研究院李相铉博士以“韩国民间职介行业的现状与任务”为题，做了专题演讲。在演讲中，他特别指出，民间职介服务行业应加强与各国公共就业服务机构的合作，力争将一部分原本由公共就业服务承担的职能转化为由民间职介机构以市场运作的方式来实现。

通过此次会议，我们了解到：与中国的劳务派遣行业相比，韩国与日本的劳务派遣行业面临更加严格的外部环境。在韩国，劳务派遣员工只占全体就业者的0.4%。与中国显著不同的是，在韩国，对使用劳务派遣的行业有一定限制，劳务派遣只允许在特定的32个行业使用，且使用劳务派遣的期限最多为两年。尽管韩国政府提出，2013年要实现全国70%的就业率，但劳务派遣仍然处于比较严格的规制当中。在日本，2012年10月,修订后的劳务派遣法正式实施。该法的目的是为了加强对劳务派遣的规制和对劳务派遣中存在问题的监管，这在一定程度上限制了劳务派遣行业的发展。2012年年底，日本执政党由亲工会的民主党改为亲雇主的自民党。为了促进劳务派遣行业的发展，2013年8月，日本厚生劳动省做出了一份修改劳务派遣法的研究报告，2014年初日本国会有望通过对劳务派遣法的再度修订，其目的不仅是加强对派遣员工权益的保护，还能形成一个对劳务派遣机构、用工单位和被派遣职工都更容易理解和实行的制度。

会后，作为会议成果，三个协会的代表共同签署了“首尔共识”，表示将致力于将引领会员单位积极适应法规变化。同时，呼吁政府部门适度规范劳务派遣行业，使劳务派遣行业依靠自身的努力和市场的规律向前发展。

2014年，第九届CIETT东北亚区域会议将在北京举行。下届会议的主题拟从关注宏观政策走向，转向聚焦具体业务领域，以此为会员单位带来更多业务层面的启发。