2020年3月1日—5月20日，中国对外服务工作行业协会针对2019年度协会所属会员单位的整体经营情况进行了数据调查统计工作。此项工作得到会员单位的大力支持，共有120家会员单位提交了详实的统计报表，其中副会长以上单位12家、常务理事单位32家、理事单位及会员单位76家，参与率达到83.3%。考虑到部分会员单位并未单独参加调查统计，而是由上级单位集合统报的实际情况，今年调查统计的实际覆盖面比往年更高，因此调查统计的结果更加趋同于协会全体会员单位的总体经营规模，更加真实地呈现了会员单位在业务经营活动中的共性问题以及不同业态的变化走势。

  2020年以来，我国各地陆续发生了新型冠状病毒感染肺炎的疫情，疫情给会员单位的生产经营带来了很多不利的影响。会员单位在一边抗击疫情、一边坚持正常业务工作的同时，对协会的年度经营情况调查统计工作仍然一如既往地给予了全力支持和配合，协会藉此机会向积极参加2019年度经营情况统计的会员单位表示真诚的感谢。 

  会员单位经营情况调查统计工作是一项通过搜集会员单位的经营数据，在此基础上加以汇总、计算和分析，从而对会员单位的经营情况、各相关业态发展规律以及经营活动中存在的主要问题进行反映的重要工作。其对行业主管部门制定产业政策和会员单位确定经营目标与决策有重要的参考作用。随着人力资源服务的业务模式不断创新，协会也将对调查统计工作不断完善，使这项工作更加符合人力资源服务行业发展的新形势、新要求。 

   一、综合

  根据本次调查统计的反馈结果，参加调查统计的会员单位实现营业总收入49223501.09万元 （含代收代付42055182.42万元）。营业净收入同比平均增长率为9.4%；实现利润323371.31万元，同比平均增长率为7.1%；总服务客户280555家；服务各类员工总人数为14215632人；参加调查统计的会员单位内部员工总数为66352人，在全国各地共有1580家分支机构。

  参加调查统计的会员单位中有36 家单位出现了利润的负增长。

  二、解读业态

   2019年，会员单位开展的业务主要有以下几类：

                                                                                           图1  2019年开展各类业务的会员单位数量

  人事社保代理服务、招聘（猎头与RPO）、劳务派遣、业务外包、薪酬财税服务、弹性福利管理业务。另有部分会员单位开发了以人力资源共享服务或企业内部人力资源管理为核心内容的互联网线上业务平台，为客户提供服务。               

  1. 人事社保代理服务 

   2019年，参加调查统计的会员单位为11404997名员工提供了人事社保代理服务，服务人数同比平均增长率为8.3%。 

   2. 招聘

   2019年，参加调查统计的会员单位通过猎头与RPO等招聘服务，实现成功上岗的员工人数为52742人，同比平均增长率 6.9% 。  

   3. 劳务派遣  

   2019年，参加调查统计的会员单位向用工单位提供的派遣员工总人数为825501人，同比平均增长率为3.9%。

   4. 业务外包

   2019年，参加调查统计的会员单位中，外包业务在岗人员1652257人，同比平均增长率为16.3%；外包业务实现收入5196929.67万元，同比平均增长率为21.8%。  

   5. 薪酬财税服务

   2019年，开展薪酬财税服务的会员单位数量进一步扩大，会员单位在薪酬财税服务领域实现营业收入153927万元，同比平均增长率为31.2%。

    6. 弹性福利管理

   2019年，弹性福利管理业务同样取得快速增长。参加调查统计的会员单位中共有41家会员单位开展了弹性福利管理业务，实现营业收入2290623万元，同比平均增长率为25.3%。

   7. 其他

  作为人力资源服务主营板块的支持和辅助业务，2019年，参加调查统计的会员单位还总计提供人力资源咨询服务 907536次；举办各类培训500278场；为 249120 名各类人员提供了测评服务；对外输出劳务人员 31015人。

    三、经营情况分析

   2019年对于人力资源服务行业来讲是具有重要意义的一年。自1979年第一家人力资源服务企业成立至今，人力资源服务业已经走过40年的发展历程。在这40年里，人力资源服务业激荡前行，快速发展，在带动就业、实现劳动力资源的合理配置、促进经济增长等方面做出了重要贡献。 

  2019年，人力资源服务业的营商环境进一步优化。首先，《人力资源服务业发展行动计划》的深入推进在领军人力资源服务企业的培育、人力资源服务职业化水平的提高以及推动人力资源服务业态创新等方面发挥了重要的作用。其次，国务院发布的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》和《关于进一步做好稳就业工作的意见》等政策文件，对于支持发展平台企业用工以及实现劳动者灵活多样性就业等方面意义重大。这些都为人力资源服务业在新时期探索新的业务模式、实现高质量增长提供了良好的外部环境。 

  2019年，会员单位的整体经营情况基本保持稳定，其中营业收入同比平均增长9.4%，净利润同比平均增长7.1%。但是，经济下行的压力和复杂的社会经济环境也对会员单位的生产经营活动造成了一定的影响。数据调查结果显示：2019年，会员单位的经营情况虽然实现了整体增长，但无论营业收入还是净利润增长幅度均低于以往。可以预见，新技术在各行各业的广泛应用和新的劳动关系的出现都要求传统的人力资源服务行业不断变革，进行创新。未来一段时期，人力资源服务行业保持高质量发展需要从技术、政策、模式创新三方面发力。

   图2  近三年来会员单位营业收入与利润同比平均增长率对比

   从业态细分来看，各业态发展情况不均，一些传统业态增长乏力，而一些符合更加符合市场需求、与相关政策走向一致的业态则实现了更快的增长。

   作为会员单位的传统业务，近年来，人事社保代理业务的发展表现出增长乏力的趋势，会员单位人事社保代理服务人数同比平均增长率连续下降。随着相关应用技术的不断进步，社保代理去中介化是社保服务的未来趋势。

                                                                                               图3  会员单位人事社保代理业务变化趋势

  由于多种原因，目前很多会员单位仍然存在一定体量的“大库”社保模式，尽管这一模式从历史上看有其存在的合理性，但是，从政策制定走向来看，“大库”社保模式的转变势在必行。当前，很多会员单位正在进行“瘦身”，减少“大库”模式参保员工的存量。需要指出的是：完成这一转变需要一定的过程和时间，协会已向行业主管部门提出建议，设置一段缓冲期，让人力资源服务机构逐步完成业务的转型。

  近年来，灵活用工市场蓬勃发展。会员单位开展的灵活用工业务正在成为提振企业活力、促进传统业务转型的新引擎。当前，实体经济面临的困难和挑战依然较大，企业成本负担依然较重，特别是近年来用工成本的上升（包括“人工成本上升”和“社保、税费负担过重”）一直是企业发展面临的最主要困难。在优化用工结构、降低用工成本方面，企业拥有强烈的愿望。灵活用工成为企业面对激烈竞争和技术变革时所采取的管理策略之一。作为其中重要组成部分，2019年，会员单位在劳务派遣和业务外包两个领域均实现了稳定增长。其中，劳务派遣员工人数的同比平均增长率为3.9%，以各类专项业务承揽为内容的外包业务在岗员工人数同比平均增长率为16.3%。引人关注的是，《人力资源服务业发展行动计划》提出：各地政府要稳步推进政府购买人力资源服务。一些会员单位以此为契机，通过承接政府购买服务的方式，外包了政府部门的部分公共服务职能。政府事务外包成为一些会员单位在2019年度的业务新亮点。

                                                                                 图4  会员单位劳务派遣员工、外包业务在岗员工人数平均增长率

  自2019年1月1日起，《中华人民共和国个人所得税法》全面实施，在为纳税人带来实质减税红利的同时，也为人力资源管理、财税管理等岗位的工作带来了颠覆性变革。随着社会保险等非税收入由各级税务机关征收，各企业的财税人员不仅要懂财税政策，还要明白人力资本运营。这为会员单位开展薪酬财税业务提供了良好的市场环境。2019年，在会员单位的经营活动中，以薪酬财税服务、弹性福利管理等为代表的新业态保持了快速增长。作为新的增长点，上述业态突破了人力资源传统服务的外延，拓展了人力资源相关服务的内涵。将智慧人力资源服务与智能财税服务融合发展，将是会员单位实现突破转型的一个重要抓手。 

  综上所述，2019年，中国对外服务工作行业协会所属会员单位的整体经营继续保持平稳有序的发展，特别是以灵活用工、薪酬财税服务等为代表的新业态表现出良好的增长态势。相当一批会员单位依靠技术进步推动降本增效和服务专业化水平的提高，不断向高质量发展的目标迈进。但同时也要看到，人力资源服务机构在发展进程中仍面临着资本、技术的限制、跨界的竞争以及劳动力市场用工体制改革有待突破等问题。

  “孰能浊以静之徐清、孰能安以动之徐生”。面对经济下行的压力，在复杂多变的市场环境中，如何保持自身的稳定发展？寻路悟道，以客户需求为中心、以创新理念为引领、以优质服务为根本、以技术驱动为依托将是会员单位发展的必经之路。

                                       中国对外服务工作行业协会

                                              2020年5月

附表 （排名不分先后）

   营业收入（全口径）超十亿元的会员单位

营业收入（全口径）超亿元的会员单位

                   年利润超百万元的会员单位