第19届世界就业联盟（WEC-World Employment Confederation）东北亚区域会议暨中日韩人力资源行业2025年度交流活动于2025年10月17日—18日在日本石川县金泽市举办。来自中日韩三国人力资源服务机构的近百位代表参加了此次会议。中方团组由来自会员单位和协会秘书处的11位成员组成。

本次会议由日本人才派遣协会承办。世界就业联盟东北亚区域代表—池田匡弥先生、会议举办所在地—日本石川县知事以及石川县劳动局局长等政府官员，以及日本人才派遣协会会长川崎健一郎先生、韩国人力资源行业协会会长孙永得先生、中国对外服务工作行业协会秘书长华天虹女士分别代表各方为本次会议致辞。

WEC主席贝蒂娜沙朗女士也应邀出席了本次会议并做了大会发言，她指出：在过去的一年里，全球劳动力市场正在经历着快速的演变。人工智能和数字化的应用、劳动者职业观念的转变等因素正在重塑劳动世界的格局。人力资源服务业在发展过程承担着重要的使命，例如为青年劳动者创造更多的就业机会，降低各国的失业率等。在这样的社会环境下，在很多不确定性因素面前，我们要深入思考行业未来走向何方。在过去的一年里，世界就业联盟加强了与OECD、ILO和G20等组织的合作，让各利益相关方看到了人力资源服务行业的重要社会价值。人力资源服务行业要不断发出声音。本次会议对于WEC和中日韩三国人力资源服务行业之间相互交流借鉴是一个难得的机会。

本次会议分为两个部分。

 在第一部分，中日韩三方代表分别介绍了本国劳动力市场和人力资源服务行业的相关情况。

 在日本，自疫情结束之后经济快速回升。近年来，劳动力短缺成为日本劳动力市场面临的最大难题，由于老龄少子化严重，劳动力人口数量不断下降，劳动力短缺的趋势进一步加剧。当前，日本失业率较低，已基本实现充分就业。日本政府通过增加女性劳动参与率、延迟退休、对劳动者进行中长期技能再培训等方式解决劳动力不足的问题。日本人才派遣协会加强了与日本后生劳动省之间的交流协作，实施了优秀劳务派遣机构认证制度，强化派遣员工的培训。在过去的一年，劳务派遣员工人数上升。同时，在通胀和员工名义工资增长等因素的合力作用下，行业规模也实现了增长。

 在韩国，去年以来，随着经济的短期回升，劳务派遣员工人数也出现了增长的情况。由于企业对灵活用工的需求不断增加，人力资源服务机构的BPO（业务流程外包）业务持续增长，韩国中小企业对招聘服务需求的增加也带动了人力资源服务机构RPO（招聘流程外包）业务的增加。人工智能在人力资源服务行业的使用也更加广泛。在劳动力市场，传统行业就业人数减少，而新兴行业就业人数在增加。

 值得注意的是，韩国“黄色信封法案”，即2025年8月韩国通过的《工会及劳动关系调整法》第二、第三条修订案旨在强化对外包工人权益的保护，扩大企业责任范围。该法案因涉及劳动法律体系的重大调整，引发韩国产业界、劳务外包服务机构以及外资的担忧。 ‌    

 在第二部分，中日韩三方代表则围绕本次会议的主题——“人力资源服务业在应对危机和恢复经济中所体现的社会价值”进行了发言。

 日本人力资源服务业在自然灾害和危机面前，发挥了为劳动者提供就业支撑的积极作用。例如，在1995年阪神大地震、2008年全球金融危机，特别是2024年1月1日能登半岛地震发生后，日本人力资源服务机构积极投入到为因此失业的劳动者提供就业援助的事业当中。在灾害与危机面前，人力资源服务机构通过开展再就业咨询、提供短期派遣岗位等方式，帮助劳动者迅速实现再就业，摆脱困境。日方认为，人力资源服务业要关注每一位劳动者，发挥连接人与人的纽带作用，通过社会价值的实现，才能带动自身行业的成长。

 同样，在1997年外汇储备危机、2008年全球金融风暴以及新冠疫情等危机面前，韩国人力资源服务业采用积极倡导、大力推动相对灵活的用工方式来缓冲危机对经济造成的影响。通过积极开展劳务派遣业务和BPO业务，人力资源服务机构帮助失业劳动者实现快速再就业。人力资源服务业成为了危机过后韩国经济复苏的引擎。韩方认为，人力资源服务的价值是打造更加灵活的用工方式，快速配置劳动力，创造就业岗位，促进就业率的提升。

 苏州英格玛人力集团董事长庄志先生代表中方做了发言。他展示了中国人力资源服务行业在促进经济发展特别是在应对新冠疫情危机中所发挥的积极作用。结合当前经济发展过程中面临的新形势以及英格玛集团自身的发展路径，他认为人力资源服务业的社会价值应体现在三个方面，即，第一、促进就业，保持社会和谐稳定；第二、通过劳动力资源的合理化配置，为各行各业的发展提供适合的劳动力资源；第三，提高劳动者技能，为劳动者打造适合自己发展的职业之路，进而实现高质量就业。

近年来，随着劳动力市场、就业相关法规政策环境的变化以及创新科技的推广使用，中日韩三国人力资源服务业都处在演变与发展的重要时期。人力资源服务的社会价值所在、人力资源服务业未来因此走向何方，成为人力资源服务行业从业者需要深入思考的问题。通过此次会议的讨论与交流，与会人员感到，从根本上讲，人力资源服务事业关系到劳动者的职业生涯与福祉，这是行业的社会价值所在。因此，人力资源服务必须用心去贴近每一名劳动者，为劳动者的职业发展做出贡献，帮助他们实现自身的价值，这将成为未来人力资源服务实现行业发展的重要路径之一。

 会后，中日韩三方参会人员还进行了相互交流活动。根据会议举办规则，2026年中日韩人力资源服务行业交流活动将在韩国釜山市举行。