为全面掌握会员单位2025年度经营情况，研判人力资源服务行业运行特征、市场机遇以及发展瓶颈，推动行业高质量发展，2026年3月1日—4月30日，协会秘书处组织开展了2025年度会员单位经营数据统计、调研与专项分析工作。本次调查统计覆盖全体会员单位，聚焦经营规模、业务结构、财务效益等核心维度，结合行业政策导向与经济发展形势，形成了本调查统计报告。 

  一、统计工作概况

 本次调查统计对象为中国对外服务工作行业协会全体会员单位，涵盖人事社保代理、招聘与高端人才寻访、劳务派遣、业务外包、灵活用工、管理咨询、人才培训、人力资源数字化服务、人力资源出海服务等全产业链各业态。

 本次调查统计共收到86家会员单位提供的有效问卷，考虑到部分会员单位由上级单位集合统报并未单独参加调查统计的情况，今年问卷调查统计的实际参与率超过了60%，比较全面地反映了会员单位在2025年度的经营状况，具有较强的代表性。协会向参加问卷调查统计的会员单位致以真诚的感谢。

  本次调查统计在数据分析中采用中位数法，用于反映行业趋势变化情况。

 二、行业发展政策背景

 2025年—2026年，国家及地方出台优化人力资源市场环境、推进人力资源服务跨行业融合发展与数字化转型、强化劳动者权益保障等系列政策，制造业、服务业、新业态用工需求的稳步增长等为会员单位经营发展提供了政策支撑与市场空间。

 各地“三统一”政策的全面铺开、行业监管日趋规范等因素，也对会员单位合规运营、专业服务能力提出了更高的要求，给会员单位的传统业务，特别是社保代理服务造成了不小的影响。 

  三、会员单位整体经营运行情况分析

（一）经营规模相对平稳，行业整体韧性较强

 2025—2026年度，会员单位整体运营保持平稳态势。其中，营业收入（含代收代付）规模超亿元的会员单位占比 84%，经营规模相对较小、营业收入在1亿元以下的中小型会员单位占比16%。净利润超1百万元的会员单位占比48%。会员单位结构呈现 “头部机构引领、中小机构差异化深耕” 的格局。

 会员单位年营业收入增速为2.4%，年净利润增速为-2%，与上一年度相比基本持平。营收增速分化明显，头部规模化会员单位依托品牌、渠道、全链条服务优势，营收增速保持稳定增长。中小型会员单位受市场竞争、业务单一、政策变化等因素影响，增速弱于行业平均水平，一定比例的会员单位出现营收下滑或利润下降的情况。总体来看，在行业发展惯性的作用下，会员单位整体经营规模相对平稳。调查统计期内，会员单位在相对不利的市场形势下，依托优质的产品或服务、稳定的客户基础、有效的运营流程稳住了基本盘，展现了行业发展的韧性。 

（二）传统业务探底企稳

 人事社保代理业务受政策影响继续探底，服务人数增长率为-20.5%，业务收入增长率为-17.6%。猎头与招聘流程外包业务成功上岗人数增长率为-4.8%，营业收入增长率为-2.8%，呈微量调整状态。劳务派遣业务派遣人数增长率为-0.3%，业务收入增长率为1%，已逐渐企稳。

 总的来说，受经济形势和政策因素影响，传统业务处在探底企稳阶段。

（三）新兴业务稳健增长。

 业务外包成为近年来会员单位发展最快的业务，主要服务于制造业、金融业、政务服务、生活服务等用工大户。统计期内，业务规模保持稳健增长。业务外包在岗人数增长率为3.1%，业务收入增长率为8.8%。在相当一批会员单位中，业务外包形成的营业收入已占公司整体营收的七成以上。

 基于非标准劳动关系的灵活用工服务由于适配新业态用工、季节性用工和弹性用工需求，成为行业发展的新增长点，统计期内，灵活用工服务人数增长率为26%。

 薪酬财税服务和弹性福利管理服务基本保持稳定。由于客户流失，特别是外资客户流失，薪酬财税服务营业收入增长率为-5.7%；弹性福利管理服务则波澜不惊，营收增长率为0%，反映出客户对于平台与集采的依赖。

（四）数字化应用与服务能力提升

 数字化人力资源服务依托线上平台、AI 匹配、 SaaS 系统，服务效率与客户覆盖面有一定幅度的提升。其中，头部会员单位搭建线上招聘平台、灵活用工管理系统、员工管理 SaaS 平台、人才大数据匹配系统。中小型会员单位依托第三方数字化工具优化服务流程，实现线上签约、薪酬核算、社保代缴、用工管理等服务数字化，服务效率、客户体验、风险管控能力有所提升，数字化成为行业降本增效、差异化竞争的核心抓手。

  四、行业发展存在的突出问题与瓶颈

 结合本次调查统计数据与秘书处对行业的调研情况，当前会员单位经营发展与行业整体运行仍面临诸多共性问题与发展瓶颈，主要集中在以下方面：

（一）业务结构同质化严重，差异化竞争力不足

 多数中小型会员单位仍以人事社保代理、劳务派遣等传统低附加值业务为主，业务模式单一，服务内容同质化，缺乏在管理咨询、人才供应链管理、劳动力定制化解决方案等高附加值业务方面的布局。行业低价竞争、内卷现象严重，压缩行业整体利润空间，中小型人力资源服务机构抗风险能力较弱。

（二）盈利空间受多重因素挤压，成本压力持续加大

 一方面，人力成本、合规成本、数字化投入持续上涨，会员单位运营成本逐年攀升；另一方面，客户流失严重，市场竞争加剧，导致服务收费标准难以同步提升，中小型人力资源服务机构利润率普遍偏低，部分会员单位仅维持微利经营，盈利可持续性面临挑战。

（三）数字化转型不均衡，中小型机构转型滞后

头部会员单位数字化建设成熟、应用场景丰富，而多数中小型会员单位受资金、技术、人才限制，数字化转型仅停留在基础工具应用层面，未实现全流程数字化、智能化管理，数据运营能力、线上服务能力不足，难以适配数字化用工、灵活化管理的市场需求，行业数字化发展呈现明显两极分化。

（四）政策合规要求提升，合规管控压力加大

 随着“三统一”政策的全面铺开以及各地对灵活用工、人力资源市场监管政策的持续加强，监管口径日趋严格，对同工同酬落实、劳动者社保缴纳、用工真实性核查、信息安全保护等提出更高要求。部分中小型会员单位合规管理能力不足，存在政策理解不到位、流程管控不严谨等潜在合规风险。

（五）品牌建设与行业影响力不足

 多数会员单位聚焦本地基础服务，缺乏品牌化、规模化、连锁化发展规划，品牌知名度、市场影响力有限，跨区域服务能力、大客户承接能力不足，难以对接大型企业跨地区甚至全国性人力资源服务需求，制约了企业的长远发展。 

 五、行业发展趋势预判

 结合宏观经济形势、就业市场需求、政策监管导向与本次调查统计分析结果，未来人力资源服务行业将呈现六大核心发展趋势：

（一）行业规范化、合规化发展成为常态。由于监管持续趋严，合规经营将成为机构生存发展的底线，合规风控能力将成为核心竞争力之一。

（二）业务结构向高附加值、全链条服务升级。传统基础业务比重持续下降，灵活用工、管理咨询、技能人才培养、数字化服务、合规解决方案等高附加值业务将成为主流增长方向。数字化、智能化转型全面深化，AI 人才匹配、SaaS 全流程管理、线上一体化服务将全面普及，数字化能力决定机构服务效率与市场竞争力。

（三）行业集中度稳步提升。头部机构依托品牌、资金、全链条服务优势，加速规模化、连锁化、跨区域发展，行业资源向优质机构集中。中小机构将走差异化、精细化、垂直化深耕路线。

（四）产业融合。人力资源服务行业将深度对接制造业、现代服务业、银发经济、新业态用工需求等，在促进高校毕业生、农民工、灵活就业人员就业、保障企业用工稳定方面发挥更大作用。 

 六、对策与工作建议

 结合本次统计分析发现的问题与行业发展趋势，为推动会员单位提质增效、促进行业高质量发展，协会向各会员单位提出经营发展建议：

（一）优化业务结构，打造差异化核心竞争力。摒弃同质化低价竞争，结合自身优势布局高附加值业务，拓展灵活用工、管理咨询、技能人才培训、数字化服务、合规风控等创新业务；聚焦细分行业、细分领域深耕精细化服务，打造专属服务产品与核心优势，提升客户粘性与盈利水平。

（二）强化合规管理，筑牢经营发展底线。深入学习，贯彻落实劳动用工、社保税务等方面的相关政策法规，完善内部合规管理制度与流程管控，落实同工同酬、劳动者权益保障、信息安全保护等方面的要求，主动排查合规风险，杜绝违法违规经营行为，以合规经营实现长期稳定发展。

（三）加快数字化转型。降本增效提升服务能力。结合自身规模与业务需求，合理加大数字化投入，普及线上服务、智能化管理工具，实现招聘、签约、薪酬、社保、用工管理全流程数字化。依托数字化工具优化服务流程、降低运营成本、提升服务效率，拓展线上服务渠道，打破地域服务限制。

下一步，协会将搭建行业交流平台，促进资源互通共享，定期举办业务交流活动、专题研讨活动、政策解读活动、标杆机构参访活动等，推动会员单位之间业务合作、资源共享、经验互鉴，促进上下游业态协同发展，破解行业发展难题。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    中国对外服务工作行业协会

                                                                                                                                                                           2026年5月

                                                              附表： 

                                                                                        营业收入超十亿元的会员单位                                                                                                                                                                                           （排名不分先后）

                                                                                     营业收入超亿元的会员单位

                                                                                        （排名不分先后）   

                                                                                     营业净利润超百万元的会员单位

                                                                                                 （排名不分先后）